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人員精簡47% 湖南年內可完成交通運輸綜合行政執法新體制組建

2020年11月12日 09:29:51 來源: 華聲在線

全國交通運輸綜合執法改革推進會議現場

  華聲在線11月11日訊(記者 龍騰 通訊員 楊紅偉 袁東偉)11月11日,全國交通運輸綜合執法改革推進會議在湖南召開。記者從會上獲悉,2019年5月起湖南正式啟動交通運輸綜合執法改革,截至今年10月底,省級改革全面完成,人員到位履職;全省14個市州綜合執法機構全部掛牌,人員劃轉基本到位;全省122個縣級行政區中103個設置綜合執法機構,83個已掛牌,掛牌率80.58%,年底前可完成新體制組建。改革后,全省執法隊伍人員將精簡47%。

  交通運輸部副部長戴東昌參加會議并講話,湖南省副省長陳飛致辭,省交通運輸廳黨組書記、廳長趙平作典型發言。

  方向

  強化頂層設計

  交通運輸部將交通運輸綜合執法改革作為全行業重要政治任務;湖南省委、省政府高度重視改革工作,對實施工作先后作出系列安排;湖南省交通運輸廳堅持行業指導與地方主導結合,按照“改革一盤棋、施工一張圖、治理一張網”要求深入推進。

  湖南堅持一支隊伍管執法,各地多門類多支執法隊伍都將整合成一支隊伍;堅持執法事權下沉,調整下放了高速公路路政和省管干線航道航政執法職責,省本級僅保留高速公路工程質量安全監督執法事權。

  明確了省級不設綜合執法隊伍,由省交通運輸廳法制機構指導監督綜合執法和隊伍建設,負責重大案件查處和跨市州執法的組織協調,省級執法事權由廳內設機構承擔;市縣設置綜合執法隊伍,縣級實行局隊合一。

  湖南還研究建立“1+3”運行機制保障體系,即1個總體指導意見,1個高速公路路政執法協作實施辦法,1個交通運輸綜合行政執法協作辦法,1個安全生產責任體系,市縣分級建立執法協作機制,形成行業治理新格局。

  措施

  強力推進解難題

  在具體執行中,湖南拿出硬核舉措,強力推進綜合執法改革。省市縣三級成立專班,省一級由廳主要領導任組長,分管法制、人事工作的廳領導任副組長,法制機構負責人為直接聯系人,市縣交通運輸主管部門專班參照廳模式,全力組織推動改革。

  全省14個市州、103個設置綜合執法機構的縣市區改革任務均實行圖表化,細分制訂方案、機構掛牌、人員劃轉三個控制性環節,明確時間節點,建立管理臺賬。對照階段性任務和時間節點,完成任務的逐一銷號,未完成的通報,嚴重滯后的,湖南省交通運輸廳還將約談相應市州、市州約談對應縣市區。

  同時,根據工作需要召開聯席會議,及時研究解決對應業務領域的工作協調、銜接和運轉問題;分級建立行政執法管理事項、行業發展事項、內部管理事項三張清單。

  此外,加快互聯網+政務服務、綜合行政執法管理、行業信用管理、互聯網+監管4個信息化平臺建設,為大力推行不見面審批、非現場執法、網絡化辦案、視頻實時監控、信用監管創造條件,以數據賦能增強行業治理效能。

  定位

  厘清權屬關系

  聚焦綜合執法機構的運行,湖南明確綜合執法機構以交通運輸主管部門名義對外開展執法,交通運輸主管部門法制機構牽頭指導、監督、協調同級執法機構開展工作,厘清了交通運輸部門與綜合執法機構的工作關系。

  行業發展機構在同級交通運輸部門主管領導下開展工作,承擔著交通運輸部門履行行業發展、行業管理職責的“服務員”“參謀部”“智囊團”和“沖鋒隊”的角色;不承擔行業管理職能,不得以自己名義對下一級交通運輸主管部門布置工作、提出要求、實施考核管理。行業發展機構對下一級交通運輸主管部門所屬行業發展機構可以進行業務指導,提出工作要求。理順了交通運輸部門與行業發展機構的工作關系。

  湖南還明確了兩者是同級交通運輸主管部門履行行業發展、行業管理職能職責的“左右手”。市、縣交通運輸綜合執法機構以交通運輸主管部門名義負責行政處罰及與其相關的行政強制、行政檢查等一線執法監管、執法辦案和案件移送,行業發展機構為交通運輸主管部門提供執法輔助服務。

  此外,湖南建立了行業考核管理體系,將行業治理新體制機制建立運行情況納入省對市州真抓實干考核激勵、高速公路服務質量和收費標準掛鉤、省高速公路集團有限公司領導班子功能績效考核、綜合執法檢查、交通運輸主管部門內設機構及所屬行業發展機構績效考核重要內容,以考促改,推動改革工作有力開展。

[責任編輯: 左梔子 ]
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